从今年起，中央纪委国家监委公布的每月查处违反中央八项规定精神问题数据，对统计指标体系进行了调整优化，增加“贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果”等问题，体现了强化政治监督、落实“两个维护”的坚定要求。从实践看，不用心、不务实、不尽力的问题集中发生在贯彻落实党的十九大精神、贯彻新发展理念、打好三大攻坚战以及疫情防控和复工复产等工作和领域中，影响政策落实效果。结合具体案例和基层反映，我们给贯彻党中央重大决策部署打折扣的典型问题画画像，透过现象分析其本质与危害，提出对策与建议。

表态多、行动少用嘴巴代替手脚

无论做什么事情，态度如何都很重要。有好的表态是好事，但也应当注意，表态只是起点而不是终点，干工作不能光看“说”的姿态，关键还要看“干”的状态。现实中，一些党员干部对落实党中央决策部署“说得多、做得少”。

一种是口头表态，以开会代替落实。有的党员干部对贯彻党中央决策部署流于形式，只耍嘴皮子功夫，简单的以会议传达会议，缺乏实际行动和具体措施。如陕西省西安市长安区原城管局党委书记、局长骆虎先后组织召开扶贫工作会议20次，并多次强调扶贫工作的重要性，实际上却既未按照扶贫相关要求去驻村工作队指导检查工作，也未去过联户帮扶贫困户家中，丝毫没有起到党员领导干部应有的示范引领作用。有的用口头表态做敷衍，实际工作中“等拖靠”，对上级的决策部署不催不办。如甘肃省财政厅农业二处原处长金中对工作不抓落实、只当“二传手”，致使中央财政下达专项扶贫资金在省级财政滞留天。

还有一种是纸面表态，以文件落实整改。有的党员干部热衷于做表面文章，实际却南辕北辙。如辽宁省葫芦岛市绥中县政府、东戴河新区管委会在违法围填海问题整改中，一面编造假文件，上报省市政府谎称违法项目已停止建设，一面顶风作案，召开专题会议加快推进违法项目建设。

表态很高调，表现不着调，说到底就是把表态当作了给上级看、给群众看的一种表演。热衷于逢场作戏“空表态”的背后，往往是功利主义、实用主义作祟。正如被查处的甘肃省委原书记王三运所说，“反正该做的批示我也批了，该开的会我开了，至于下面落实不落实，能不能很好落实，也没有去管”。把总结当成工作、把表态当成落实，看到难处就想“靠边站”，遇到困难就玩“击鼓传花”，这实际上是工作作风漂浮、责任意识不强的体现，看似是工作纪律问题，实则是政治纪律问题，根本上是党性不纯、思想不正、宗旨观念淡薄，政绩观错位、权力观扭曲。只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，致使政令落空、政策走样，透支人民群众对党和政府的信任。

调门高、落实差用虚功代替实干

口号喊得震天响，行动起来轻飘飘，既不是新问题，也不是小问题，但直至今日，这个问题仍然招摇过市、花样百出。

落实政策“不接地气”。有的对中央精神不加消化、囫囵吞枣，对接落实时不考虑本地实际，配套跟进不及时，甚至搞层层加码。如党中央提出厉行勤俭节约、反对餐饮浪费，各地本应就餐饮浪费的不同环节深入调研，再提出有针对性的实招，可有的地方却变了味，直接采用蛮横手段，诞生出诸如“点餐前称体重”“N-2点餐模式”等简单粗暴的怪招，不仅不符合现实需求，还极有可能激发公众不满，造成舆论失焦。有的搞花拳绣腿“表面落实”，导致脱离群众、脱离实际。如记者在采访中了解到，国家下拨专项资金用于农牧民的职业技能培训，但一些地方罔顾地广人稀的实际下达指标，为了完成任务，基层就可能在名单上造假。

执行政策挑肥拣瘦。有的本位主义严重，在贯彻落实党中央决策部署时“缺斤少两”，合意的就执行、不合意的就不执行，致使不少政策“下不了镇、进不了村、入不了户、到不了人”，弄得面目全非。如江西省抚州市人社局副局长徐能华在落实门诊统筹制度过程中，选择性执行文件、擅自取舍内容，致使困难群众医疗费用不降反升。

贯彻部署阳奉阴违。有的表面上称“坚决贯彻”“不折不扣”，背地里却另搞一套，其性质更为恶劣。比如尽管习近平总书记针对秦岭北麓违建别墅问题多次作出重要批示，但陕西省和西安市部分党员领导干部仍上有政策下有对策，不仅选择性执行，仅对部分违建别墅进行处置，还在整治上弄虚作假，在督察中走马观花。

“形象工程”屡禁不止。有的党员干部一心只追求个人升迁，想的是“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，抓工作只要“短平快”、不要“长远实”。如贵州省黔南州独山县委原书记潘志立罔顾县财政每年收入不足10个亿的实际，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等景区，让当地背上沉重的发展包袱。

这些现象的出现，从主观上来说是政绩观错位，以人民为中心的发展思想树得不牢。比起踏踏实实干工作，喊喊口号、做做样子显然更容易。一些干部在唱高调之时本也满怀激情，准备冲锋陷阵大干一场，但奈何知识储备不足、应变能力不强，能力有限“干着急”，只好靠玩虚活儿的形式主义掩盖“本领缺失”。个别领导干部不能完完全全地把党中央决策部署执行到底，中间可能还有利益原因。他们怀揣“小九九”，把党的大政方针和决策部署视为“橡皮泥”，以局部或个人利益来选着捏，错误地把个人利益置于党和人民利益之上，全然没有大局意识、全局意识。从客观方面来说，上级部门制定工作要求、布置统计任务时，指标参数一刀切，不考虑基层不同乡镇人口、经济基础、产业结构、资源禀赋等各方面的巨大差异，加之考核又比较机械化，只重视考察对象的汇报和一些书面材料，以资料多寡、“痕迹”是否明显来定绩效，一定程度上也催生了基层的形式主义。

用虚功代替实干，长此以往，必然是“劣币驱逐良币”，那些工作浮在面上、善于引起上级

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