北极星大气网讯:日前，长沙发布《长沙市大气环境质量限期达标规划》(征求意见稿)。全文如下：长沙市大气环境质量限期达标规划（-）(征求意见稿)年04月一、环境空气质量状况及存在的问题（一）环境空气质量现状年，长沙市可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧(O3-8h)、一氧化碳（CO）平均浓度分别为57微克/立方米、47微克/立方米、7微克/立方米、33微克/立方米、微克/立方米、1.3毫克/立方米，PM2.5及O3分别超标0.34倍和0.07倍。相比于年，年PM2.5、NO2、O3分别上升2微克/立方米、2微克/立方米、23微克/立方米。年，长沙市环境空气优良天数为天，优良天数比例为75.3%，污染天中以PM2.5、O3为首要污染物的天数分别为42天、47天，占比99%，相比于年，年优良天数比例减少6.6个百分点，污染天中，以PM2.5为首要污染物的天数减少了2天，以O3为首要污染物的天数增加了30天。整体上看，近年来，长沙市空气质量呈持续改善趋势，大气SO2、NO2、CO平均浓度均大幅优于国家环境空气质量二级标准，PM2.5是长沙市最为主要的大气污染因子及超标因子，同时臭氧污染对空气质量的影响近两年来也存在显著威胁，需要有效预防其超标风险，减少其导致的空气质量污染天。（二）污染物排放特征及污染成因1、大气污染物排放特征。根据长沙市年大气污染源排放清单研究结果，年全市SO2排放总量为1.1万吨、NOX为6.6万吨、CO为12.6万吨、PM10为6.9万吨、PM2.5为2.5万吨、NH3为3.1万吨，人为源VOCS为6.0万吨。其中，SO2的第一大排放源为工业锅炉，贡献率为56.3%，其次为工业过程源和电力热力行业，排放占比分别为14.3%和10.2%；NOx主要排放源为移动源，其中道路移动源（机动车）和非道路移动源（工程机械等）排放分别占51.0%和24.2%；PM10和PM2.5第一大排放源为扬尘源，占比分别为63.2%和43.8%，道路扬尘和施工扬尘均占扬尘排放的50%左右，PM10和PM2.5第二大排放源为工业过程源，排放占比分别21.5%和22.1%，生物质燃烧源和餐饮油烟源PM2.5排放也较明显，分别占总排放的14.0%和9.2%；VOCs主要为溶剂使用源排放，占比为63.1%，其中非工业溶剂使用源排放占36.6%；NH3排放主要集中在农业源，包括氮肥使用和畜禽养殖排放，排放占比达88.4%。2、大气污染综合成因。基于长沙市年排放清单和空气质量模型模拟分析表明，年长沙市本地排放、周边城市区域传输和背景浓度对PM2.5年均贡献分别为63.7%、19.1%和17.3%，本地排放中，扬尘源、移动源、工业过程源、农业源、生活和商业溶剂使用源对PM2.5的贡献分别为26.7%、20.3%、16.1%、11.8%、11.4%，其他污染源贡献相对较小，近两年来，长沙市扬尘精细化治理程度越来越高，机动车保有量持续增长，可以预见，扬尘贡献率正逐步下降，而移动源贡献将进一步凸显。长沙市年PM2.5组分构成模拟结果表明，一次PM2.5组分占比约为42%，二次硫酸盐、二次硝酸盐和铵盐占比总计为58%，PM2.5二次来源凸显。长沙市PM2.5达标约束条件下污染物允许排放量估算表明，与年相比，长沙市一次PM2.5、SO2、NOx、NH3排放分别超出允许排放量34.5%、36.5%、48.8%、24.5%。（三）面临的主要问题1、长沙市大气复合污染愈发凸显，颗粒物二次来源影响加大。近年来，长沙市PM2.5/PM10比值持续走高，从年PM2.5构成模拟结果上看，二次组分占比达58%，且近两年来，随着扬尘等主要一次排放源的精细化治理程度上升，PM2.5一次排放将持续降低，由NOx、SO2、VOCs、NH3等转化生成的二次颗粒物影响将进一步加大，尤其是在污染严重秋冬季节，颗粒物二次来源将愈发凸显。另外，近年来，长沙市O3污染逐年加重，其造成的污染天数大幅上升，O3主要由VOCs和NOx经光化学反应生成，由于其形成机理复杂，控制难度大，给环境空气质量达标带来较大压力。因此为实现PM2.5和O3浓度达标，必须持续有效强化颗粒物一次来源（扬尘、烟尘）及复合污染气态前体物（NOx、VOCs、SO2、NH3）的协同减排。2、区域污染传输影响明显，联防联控迫在眉睫。长沙市年PM2.5来源分析结果显示，长沙市周边城市区域传输影响占比接近20%，加上远距离污染物传输影响，污染传输对PM2.5的影响可达30%，长沙市气团来源及潜在源域分析也表明，在受北面经湖北近距离或经湖南南部近距离传输气团影响下，空气质量相对较差。因此，为使长沙市空气质量持续改善，确保实现大气环境质量全面达标目标，除加强本地污染源控制外，同时需注重与周边区域的协同防治，制定合理可行的大气污染防治联防联控联动方案。二、大气污染防治形势（一）大气污染防治机遇1、产业结构不断优化。年，长沙市第三产业生产总值占比增加至54.75%，第二产业生产总值占比下降至42.35%，产业结构已从第二产业为主导向第三产业为主导转移。服务业发展水平不断提升，年服务业对经济增长贡献率达60.1%，金融、物流、商贸、电子商务等产业发展加快。战略性新兴产业快速发展，新材料、电子信息、生物医药等产业年均增长15%以上，新能源汽车、北斗导航、3D打印等产业年均增长50%以上，机器人、大数据、智能驾驶、虚拟现实等产业加速起航，长沙成为全国移动互联网产业第五城。产业集聚度进一步提升，拥有国家级湖南湘江新区和长沙经开区、长沙高新区、等5个国家级园区和9个省级产业园区，园区规模以上工业增加值占全市规模以上工业增加值达59.2%。2、能源“双控”效果持续提升。近年来，长沙市严格落实《节约能源管理办法》以及省、市节能减排要求，不断加强能源管理、能源执法和节能服务，将节能目标责任评价纳入全市“一票否决”指标。单位GDP能耗持续下降，年长沙市单位GDP能耗0.标准煤/万元，低于全国平均水平。产业用能结构不断优化，年长沙规模工业能源消费总量和原煤消耗量分别为.2、.6万吨标准煤，比年分别减少66.2、27.4万吨标准煤，其中，重工业行业能耗增速同比下降9.1%，轻工业行业能耗增速同比下降27.2%，高耗能行业能耗增速同比下降11.7%。新型行业的快速发展为能耗行业结构转型提供了契机，年汽车制造业能耗同比增长7%，消费量占全部规模工业能源消费总量的4%，计算机、通信和其他电子设备制造能耗增速同比增长4%，消费量占全部规模工业能源消费总量的8.7%。3、大气环境综合治理全面推进。蓝天保卫战首战告捷，出台《长沙市“强力推进环境大治理坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划（-年）》总体方案及12个专项工作方案，实施“六控”、“十个严禁”等综合措施。一是全面推进扬尘污染精细化管理，提升了道路扬尘、施工扬尘及运输过程扬尘的监管能力。二是强化移动源污染管控，推动了交通运输结构调整，实施了柴油货车污染治理。三是持续推进工业污染治理，全面实施“散乱污”企业整治。四是加快实施挥发性有机物治理，从产业结构调整、工业源治理、交通源治理、生活源治理、农业源治理以及健全管理体系等方面，推进了挥发性有机物治理工作。五是深入管控面源污染，全面整治餐饮油烟污染，严禁秸秆和垃圾焚烧。六是积极应对重污染天气，开展大气污染特护期防治，逐步完善了应急减排项目清单管理和错峰生产、停限产工作。随着大气环境综合治理力度及精准治污能力的提升，长沙市空气质量优良率大幅提升，主要污染物年均浓度下降明显。4、公众环保意识大幅提高。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，党的十九大进一步提出加快生态文明体制改革、建设美丽中国的宏伟蓝图，提出坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，随着生活水平不断提高和生活方式转变，公众对享受优质环境的需求越来越大，公众的环保意识、责任意识、监督意识和环境法制观念日益增强，控制和减少大气污染已成为公众

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